【观察】足球圈里，没有人欢迎以色列

距离10月14日的意大利和以色列之间的欧国联比赛只有10天时间，乌迪内市政议会仍然在为市政府是否应该提供官方名义的主办支持而争吵不休。

意大利国家队一直在全国各地轮流比赛，对于最近5年没有承办过国家队比赛的东北城市乌迪内来说，这是一个重要的机会。但是今年7月，乌迪内市政府拒绝了意大利足协主席格拉维纳的请求，他要求市政府以官方名义加入主办。乌迪内市政府认为，这样的决定将会加剧社会分裂。

这个请求并不是要求乌迪内市政府掏钱，而是意大利国家队到各地比赛常见的操作。当地市政府以官方名义为比赛背书，加入“主办方”名录，市政标徽和意大利奥委会、意大利足协的标志一起出现在海报等宣传品上。这个操作主要体现的是官方机构对赛事的赞成与认可。

当地反对派“意大利兄弟党”在9月份提出了重新考虑这一决定的动议，要求再度进行公开讨论。但是以来自中左翼的无党派市长德托尼为首的市政议会多数派决定让讨论延期。这个决定引发了支持以色列的右翼严重不满，极右翼的意大利兄弟党发表声明， “推迟讨论实际上等同于反对投票，这是对该城市执政左派的否决。这不仅是对赛事的打击，更是一个分裂而非团结的决定，体育本应起到团结作用。正如市长自己所说，但这一决定只会让亲巴勒斯坦的群体感到满意，同时也显示出多数派中的一些成员纯属反意势力。”

左翼阵营则宣布，他们将在10月14日比赛当天上街游行，抗议这场意大利与以色列的比赛。

实际上，这不是以色列第一次在欧洲赛场遭遇东道主的冷淡对待。尽管欧洲各国都有大批极右翼人士支持以色列，但欧洲社会和主流媒体对以色列现政府的认同度很低，批评声音非常多。如果有以色列球队来访，警方如临大敌，民众对赛事热情骤减，支持巴勒斯坦解放运动的团体积极抗议，气氛总是非常紧张。

自2023年10月以来，以色列国家队和俱乐部的所有主场比赛均安排在中立场地进行。以色列人要想找到一个愿意长期接纳他们的地方并不容易，匈牙利给予支持。匈牙利总理欧尔班是特朗普和内塔尼亚胡的支持者，匈牙利不仅为以色列提供了多个可选球场，欧尔班还会亲自去现场看球。

到了2024年9月，比利时主场对以色列的比赛也放到了匈牙利德布勒森举行。这场比赛原定是在布鲁塞尔举行，但布鲁塞尔市政府明确拒绝承办比赛，原因是出于对潜在安全威胁的担忧。早在去年10月，布鲁塞尔就发生过恐袭，造成2名瑞典公民死亡，1人受伤。恐袭者是一位45岁的突尼斯男子，在比利时非法居留，被警方击毙。

布鲁塞尔的安全情况确实不太好，比利时足协原本想把比赛放到氛围较为平和的更小城市。但列日、布鲁日和根特等城市也陆续拒绝接待以色列队，这样，比利时足协不得不去国外寻找第三国场地，还是只有匈牙利站出来最积极。

本月和意大利的比赛后，11月14日，又将轮到法国在主场和以色列进行欧国联比赛，地点定在巴黎北郊的法兰西球场。法国足协和法国政府都在努力为比赛进行准备，但复杂的局势让法国人感到巨大的困难。

目前法国足协和法国内政部面临的一个核心问题是：是否允许观众入场。法国足协倾向于开放观众入场观看比赛。但法国国家安全部门、巴黎警察局和内政部都对此表示担忧，他们还没有做出最后决定，但正在进行风险评估。内政部的担忧源于届时可能发生的大规模抗议活动，尤其是支持巴勒斯坦解放运动的组织可能会在比赛期间发起示威，甚至干扰比赛进行。看台上的抗议，不久前在巴黎奥运会以色列男足的比赛中已经发生过。

抗议并不是问题，安全威胁才是实在的，如果允许公众入场，警方需在现场部署数量庞大的安保力量以应对突发事件。因此，如果官方机构评估认为风险过大，不排除比赛将空场举行的可能性。这样，安保人员可以集中布置到场馆周边。

国际足联一直对以色列采取极度袒护的态度。在过去很多年里，以色列拒绝给国际足联对巴勒斯坦派出的援助讲师发放签证、无端扣留国际足联援助巴勒斯坦足球的物资，这些行为国际足联一直都是不吱声。

事实上，作为国际足联成员，巴勒斯坦足协已经多次提出指控，以色列在加沙的军事行动中导致了大量巴勒斯坦运动员伤亡，巴勒斯坦足协呼吁对以色列足协实施制裁。据巴勒斯坦足协统计，截至2024年已有92名巴勒斯坦足球运动员在冲突中丧生，其中大部分是在以色列的空袭中遇难。而且，还有部分以色列足协官员在社交媒体上发表支持“种族灭绝加沙”的言论。基于这些指控，巴勒斯坦足协正式请求FIFA暂停以色列的国际足联会员资格。

因凡蒂诺首先是在今年5月举行的第74届FIFA大会上表态，他拒绝将巴勒斯坦足协提出的对以色列足协的制裁请求交由大会表决。因凡蒂诺表示，任何可能的制裁要求都应由FIFA执行委员会处理。因凡蒂诺非常清楚，就像联合国有关巴以问题的表决，如果是放任成员协会投票决定，巴勒斯坦稳赢。

执行委员会何时处理？FIFA的做法是尽可能地拖延时间。原本10月3日应该公布决定，但10月3日公布的却是，FIFA已经启动了两项独立的法律调查，调查报告将由FIFA执委会进行审议并作出决定。一项调查是针对巴勒斯坦足协提出的暴力指控，另一项则是调查是否有以色列球队在非法占领的西岸领土上比赛。

前一项指控来自血淋淋的事实，但是以色列早就准备好了各种反驳的说辞，把受害者说成是恐怖分子，或者说是被恐怖分子用作人盾，把水彻底搅浑。既然FIFA已经有过那么多袒护以色列的行为，这条路径其实不太好走。

后一项指控看上去不起眼，但实际却可能为FIFA从技术层面对以色列进行禁赛或处罚提供理由。

原因在于，FIFA和国际奥运会的章程并没有赋予这些国际联合会巨大的权力。以发动侵略战争为由暂停某成员协会资格，但是如果成员协会本身被认定参与了侵略行动，尤其是破坏奥林匹克大家庭的基本原则，例如俄罗斯奥委会宣布接纳乌东四州体育组织，国际奥运会就立即暂停了俄罗斯奥委会的资格。此后俄罗斯奥委会上诉到瑞士洛桑国际体育法庭，也以败诉告终。因此，如果坐实以色列人在西岸非法定居点组织球队并参加以色列国内联赛，同样是严重的罪名。